中國國際貿易促進委員會駐海灣代表處

新冠中等收入陷阱

《約旦時報》9月7日刊登評論文章稱,新冠肺炎疫情對中等收入國家產生了破壞性影響。除美國外,迄今新冠肺炎確診病例最多的10個國家均為中等收入國家。每百萬人口新冠肺炎死亡人數靠前國家也是如此。

中等收入國家的經濟預測同樣令人沮喪。2020年家庭收入將全面下降,全球將新增1億極端貧困人口。經濟挫折出現之際,社會動蕩浪潮正在蔓延,不滿情緒為主要驅動因素,增長乏力、向上流動性缺乏以及要求更多代表參與政治。更糟的是,在新冠肺炎疫情之前,推動中等收入國家出口的長期大宗商品超級周期結束,正威脅著不斷提高的生活水平出現逆轉。疫情爆發時,中等收入國家政府以封鎖和經濟刺激作為回應。但這些措施的有效性受到如城市人口密度高、非正規經濟規模大、人與人之間接觸難以避免、比發達國家更具約束力的金融約束等因素限制。

中等收入國家面對疫情無法“不惜一切代價”,國際社會忽視其困境是目光短淺的。原因有三:

一是中等收入國家占世界人口的75%,這意味著沒有其參與和支持,就不可能有有效的全球衛生安全基礎設施。因此,中等收入國家有機會獲得有效新冠肺炎疫苗至關重要。但目前情況看,疫苗似乎將首先落入發達經濟體手中。世界衛生組織同流行病防范創新聯盟(CEPI)和疫苗聯盟(GAVI)一道,主要關注最貧窮國家。目前尚不能保證中等收入國家獲得所需疫苗數量。“缺失的中間地帶”無法對實驗室和臨床試驗進行大量投資,缺乏足夠的疾病和死亡率監測,而且獲得全球援助很少。中等收入國家對其他傳染病的疫苗接種率本已低于群體免疫要求,在疫情期間大幅下降,如果不加以解決,將導致全球疫情爆發。

二是全球經濟增長取決于占全球經濟60%的新興市場表現。中國推動了2008年全球金融危機后的復蘇,通過對大宗商品價格和貿易額的影響,也推動了中等收入國家的復蘇。然而這次情況不同,中等收入國家需要依靠其他來源增長,以擺脫新冠疫情引發的衰退。因缺乏增加公共投資和消除私人投資風險的資源,國際融資必不可少。不斷惡化的財政和經濟狀況已引發一連串信用評級下調,趨勢可能進一步惡化。如果市場關閉或變得過于昂貴,中等收入國家將需要依賴區域發展銀行等官方貸款機構。但這些機構向中等收入國家放貸能力有限,需要資本補充。融資建議包括發行IMF的儲備資產——特別提款權,或建立特殊目的載體,將發達經濟體央行產生的流動性引向新興市場。還需要通過區域機構提供優惠資金,以彌補疫苗接種不足,為全球衛生安全等公共產品提供資金,并為最貧困人口建立安全網。

三是世界正試圖走上一條更綠色的增長道路。未來30年的基礎設施投資主要集中在中等收入國家,他們的選擇將決定到2050年世界是否實現溫室氣體凈排放為零。中等收入國家的排放量增長速度快于發達國家,如果這些國家面臨曠日持久的危機,可能造成更具破壞性的后果。通過幫助中等收入國家克服疫情對其經濟沖擊,國際社會的行動也將符合其自身利益。

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