中國國際貿易促進委員會

專家:制度型開放 經濟特區應繼續先行先試

“中國的改革也好,創新也好,發展也好,以深圳為代表的經濟特區起到了全面深化改革的重要示范作用。”中國(海南)改革發展研究院院長遲福林表示,改革開放40多年來我國對外開放經歷了三個歷史性轉變——由封閉半封閉到全方位開放,從以制造業為主的開放到以服務貿易為重點,從經濟全球化積極參與者到經濟全球化重要推動者。

在我國對外開放三個歷史性轉變的過程當中,經濟特區發揮了什么作用呢?遲福林用六個字來歸納:一是“窗口”作用,二是“試驗”作用,三是“示范”作用。

“這兩年我到日本,有的專家問我,說請你猜一猜,我們最愿意去中國什么地方?我說上海、北京。他說:深圳。這是一個最新的開放城市、創新城市,‘創新’已經成為了深圳的一個代名詞。”遲福林說。

遲福林表示,制度型開放下,經濟特區應繼續先行先試。當前,我國進入發展新時代,全面深化改革開放進入新階段,正從商品要素開放向規則、標準、管理、規制的制度型開放轉變。

遲福林指出,高水平開放就是適應國際發展趨勢與國內發展需求,以服務貿易為重點的開放。這就要求推進以制度型開放為重點的開放轉型,由此在世界政治經濟格局中贏得主動,贏得優勢。“要在世界大格局形勢下立足自身、著眼長遠,推進以制度型開放為重點的高水平開放。在這樣一個開放過程當中,經濟特區仍然發揮著重要的先行先試作用,仍然發揮著開拓者的作用,仍然發揮著敢闖敢試敢干、敢為人先的特殊作用。

與此同時,遲福林指出,海南自由貿易港的本質在于對標世界最高水平的開放形態。如何將海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶?他提出了幾點思考。

第一,打造重要開放門戶,重在做好區域發展戰略這篇大文章。要充分發揮海南的獨特地理區位以及背靠超大規模國內市場和腹地經濟的優勢,加強海南與東南亞產業合作,提升海南自由貿易港區域性的重要影響力。

第二,要打造面向東南亞大市場的區域總部基地。例如,打造數字經濟制高點,提升對東南亞高新技術產業發展的影響力。

第三,海南自由貿易港的政策和制度安排,要起到先行先試的作用。

第四,關于高水平開放下的制度集成創新。創新,不僅涉及到以貿易投資自由化便利化為重點的經濟方面的制度創新,也涉及到行政體制、立法體制、司法體制的制度集成創新。

第五,關于海南在新發展格局中的責任和作用。比如,中央提出“雙循環”的新發展格局,海南如何在其中發揮重要連接點與樞紐的作用等問題都需要深入研究。

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