中國國際貿易促進委員會

自貿試驗區制度創新 差別化探索成效顯著

2019年8月,山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江自貿試驗區和上海自貿試驗區臨港新片區正式掛牌。“一年來,各地深入貫徹落實黨中央、國務院部署,以制度創新為核心,立足區位特色優勢,突出差別化探索,加強系統集成,建設取得顯著成效。”商務部自貿區港司司長唐文弘在9月2日的商務部新聞發布會上說。

唐文弘透露,截至目前,總體方案確定的713項改革試點任務平均實施率接近80%。初步實現了在更大范圍、更廣領域、更深層次加強改革探索的設立目標,更好服務了我國全面對外開放的戰略布局。

記者了解到,山東等6個自貿試驗區和上海臨港新片區堅持疫情防控和經濟社會發展兩手抓,充分發揮自貿試驗區先行先試作用,在加快產業聚集和推動開放型經濟發展方面推出了許多創新舉措,力求解決企業“融資難、用工難、履約難”問題。

取得四個方面建設成效

唐文弘介紹說,建設成效主要體現在以下幾方面:

一是臨港新片區制度創新高起點推進。上海自貿試驗區臨港新片區著力推動投資經營便利、貨物自由進出、資金流動便利、運輸高度開放、人員自由執業、信息快捷聯通,營商環境持續優化,開放平臺加快建設,金融服務功能逐步完善,開放型制度體系框架初步形成。

二是差異化制度創新有聲有色。各地圍繞戰略定位,充分利用區位優勢和資源稟賦優勢,開展差別化探索。廣西、云南、黑龍江作為我國首次在沿邊布局的自貿試驗區,積極通過改革創新助推沿邊開放,如廣西實現邊境陸路口岸全信息化智能通關,云南創新開展“跨境電商+邊民互市”,黑龍江打造跨境綜合物流樞紐等,輻射帶動沿邊地區發展。

三是產業鏈制度創新助推產業聚集。各地圍繞現代產業體系強化制度創新,各類創新資源、關鍵要素加快聚集,充分發揮了穩定和強化產業鏈供應鏈的作用。如江蘇發揮生物醫藥產業優勢,圍繞生物醫藥領域的人才流動互認、產品通關進口、產業鏈協同配套等集中開展創新,不斷破解制約生物醫藥產業發展的難點、堵點,聚集了一批重大科技創新機構和一流生物醫藥企業。

四是制度創新引領營商環境不斷優化。一年來,制度創新、開放發展等理念在各地深入人心,地方從“要我改”轉變為“我要改”,主動抓改革抓發展的意識和開放創新的緊迫感、使命感切實增強,推動營商環境不斷優化。7省區市已累計向自貿試驗區下放省級管理權限約1200項。

創新舉措助力穩外貿穩外資

記者了解到,在助力穩外貿穩外資方面, 6個自貿試驗區和上海自貿試驗區臨港新片區出臺了許多創新舉措。今年1-7月,6個自貿試驗區和上海臨港新片區實際利用外資131.1億元,外貿進出口6607.6億元,分別占所在省市的5.8%和10.8%,為穩外貿穩外資發揮了積極作用。

在服務外貿外資企業方面,山東青島片區加快推進日本“國際客廳”建設,在做好疫情防控的前提下,實施青島口岸部分國家外國人144小時過境免簽政策;煙臺片區組建涉外人員服務專班,推出日韓企業國際包機,幫助20多家企業300多名外籍員工返崗。黑龍江黑河片區發揮對俄合作優勢,協助中醫藥進出口企業復工復產,通過跨境電商海外倉等助力企業防疫物資進出口。

在支持企業融資便利化方面,臨港新片區率先實行一次性外債登記、高新技術企業跨境融資便利化額度等創新試點,跨境資金結算、境外融資等便利化程度進一步提升,金融機構加快聚集。江蘇推出“關助融”,由金融機構結合海關信用信息和企業征信數據實施授信評價,給予相應信貸額度,審批及授信一般可在20個工作日內完成,且貸款利率低于同類產品。河北累計出臺33條專門支持政策措施,推動相關銀行向自貿試驗區內39家企業提供7億元的授信額度。

在推進貿易便利化方面,廣西崇左片區友誼關口岸實現口岸、保稅、跨境電商等多種業務在同一卡口自動放行,通關時間縮短80%,為企業降低成本約2億元,上半年友誼關口岸進出口總額同比增長29.6%。云南紅河片區通過口岸物流智能分揀系統,啟用分送集報形式,助推跨境貿易轉型升級,上半年云南省對越南出口同比增長41.8%。

據悉,商務部將繼續推進高質量建設自貿試驗區,推動賦予自貿試驗區更大改革開放自主權,形成更多針對性強、實效性強、集成性強的制度創新成果,推動更深層次改革,實行更高水平開放,在探索形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局方面走在前列。

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