中國國際貿易促進委員會

反壟斷跟進訴訟可節約企業訴訟成本

“跟進訴訟是區別于單獨訴訟而言的,指的是作出行政處罰后再提起的民事訴訟。”在日前舉辦的2020法盟反壟斷與爭議解決活動上,金誠同達高級合伙人張國棟舉例說,近日,國網上海市電力公司起訴VISCAS株式會社案件,是上海地區首例境內企業根據國際組織的處罰決定提起的壟斷民事糾紛案件,由于涉及國際反壟斷執法機構的決定,案情較為復雜,涉及管轄權問題,審理難度較大,對同類案件具有指導意義,也是跟進訴訟的典型案例。

此前,歐盟委員會認定,VISCAS株式會社等高壓電纜生產商固定價格、劃分銷售區域和客戶市場的行為構成壟斷行為,并作出總額達3.02億歐元的處罰決定。原告國網上海市電力公司認為,在VISCAS株式會社實施歐盟委員會認定的壟斷協議行為期間,電力公司向VISCAS株式會社采購了大量的高壓電纜產品,受到了壟斷協議行為的嚴重影響和侵害,向法院請求管轄。

被告VISCAS株式會社認為,本案屬于合同糾紛,在雙方存在仲裁合意的情況下,法院對本案不具有管轄權。

法院認定,由于橫向壟斷協議的認定與處理超出了壟斷行為人與受害人之間合同的權利義務,也超出了壟斷行為人與受害人之間合同約定的仲裁條款的范圍,當橫向壟斷協議的受害人針對橫向壟斷行為人提起訴訟時,不再受到其與壟斷行為人之間合同約定的仲裁條款約束。雙方仲裁協議不能排除人民法院的管轄權。

道瓊斯公司風險合規專家石龍新告訴記者,如果人民法院在跟進訴訟程序中承認反壟斷執法機構作出的存在壟斷行為決定具有法律效力,那么受害方不需要自行調查,或向人民法院舉證壟斷行為的存在。企業可以通過向反壟斷執法機構舉報的方式,啟動反壟斷行政調查程序,以反壟斷執法機構的調查結論為依據提起跟進訴訟。這樣一來,企業可以較少的訴訟成本及時制止壟斷違法行為,維護自身權益。也就是說,企業可以利用好既定判決,進行下一步訴訟。

作為企業該如何應對反壟斷訴訟?張國棟建議企業,盡量防患于未然,把功夫做到前面,重視、貫徹反壟斷合規與教育。遇到具體個案時,善用反壟斷規則,對癥下藥,趨利避害。

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